根据督察组的整改意见，黑龙江省制定了《黑龙江省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，强化党政同责一岗双责，落实好党委、政府环境保护主体责任。

总的来看，北方地区冬季清洁取暖面积比例非常低（仅占约三分之一），且发展缓慢，城乡差距十分明显。通过各种清洁取暖方式全面替代散烧煤，对于解决我国北方特别是京津冀地区冬季大气污染问题具有重要作用。

坚持全面推进，重点先行。截至2016年底，我国北方地区城乡建筑取暖总面积约206亿平方米，其中燃煤取暖面积约83%，取暖用煤年消耗约4亿吨标煤，其中散烧煤（含低效小锅炉用煤）约2亿吨，主要分布在农村地区。坚持军民一体，协同推进。《规划》提出，到2019年，北方地区清洁取暖率达到50%，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤，下同）7400万吨。严格按照中央有关精神，强调企业为主、政府推动、居民可承受，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

考虑到地区差异，《规划》对京津冀大气污染防治传输通道2+26重点城市和其他地区的城市城区、城乡结合部和农村，分别提出了清洁取暖目标。坚持清洁替代，安全发展7《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会提出努力实现土地退化零增长目标9月6日～17日，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在中国内蒙古自治区鄂尔多斯召开，主题为携手防治荒漠，共谋人类福祉。

目前，荷兰、挪威、英国、德国、法国、印度等已经分别公布其燃油车禁售时间表。这一行为遭到国际社会广泛批评。8国务院批准重点流域水污染防治规划，首次形成全国地表水一盘棋管理经国务院正式批准，2017年10月，环境保护部、发改委、水利部联合发布《重点流域水污染防治规划（2016~2020年）》。一时间从欧洲刮起燃油车禁售风，其影响力仍在不断延伸。

环境保护部部长李干杰强调，要坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚定不移抓好禁止洋垃圾入境这一生态文明建设的标志性举措。5《蒙特利尔议定书》缔结30周年，淘汰99%的消耗臭氧层物质生产和使用9月12日，《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔结30周年纪念大会在中国北京召开。

2017年1月~11月，全国338个地级以上城市PM10浓度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度比2013年同期分别下降了38.2%、31.7%、25.6％，下降幅度均大幅高于考核标准。4月下旬，也门暴发霍乱疫情并不断扩散，截至12月21日，疑似感染人数已突破100万，其中2219人死亡。同时，通过了《鄂尔多斯宣言》，并发布《全球防治荒漠化青年倡议》，动员全球青年参与，相关国家共商一带一路防治荒漠化合作机制，进一步促进全球履约和实现土地退化零增长目标，各国携手防治荒漠化、共建绿色丝绸之路。同时设立生态环保大数据服务平台，倡议建立一带一路绿色发展国际联盟，为相关国家应对气候变化提供援助。

2改革举措密集出台，生态文明制度体系加快形成2017年中央审议通过多项生态文明和环境保护具体改革方案，《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》《建立国家公园体制总体方案》《生态环境损害赔偿制度改革方案》《排污许可证管理暂行规定》等一批具有标志性、支柱性的改革举措陆续推出，协调推进京津冀、长江经济带沿线省（区、市）以及宁夏等15省（区、市）生态保护红线划定，开展领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿制度改革，启动三江源国家公园试点，四梁八柱性质的生态文明制度体系初步建立。1月27日北京发布了2017年国内国际十大环境新闻。55年来，塞罕坝林场的建设者们创造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。环境保护部7月印发《通报》，要求各级环保部门充分汲取教训，采取有效措施，全面提高环境监测数据质量，并于9月印发《国家地表水环境质量监测网采测分离实施方案》，改变现行属地监测模式，从机制上与利益相关方脱钩。

尽管各国在气候变化议题上产生分歧，但为实现《巴黎协定》目标，欧洲多国及其他国家或地区表示将全面禁售燃油车以推动目标达成。自蒙特利尔议定书缔结30年来，国际社会广泛参与，淘汰了近99%的消耗臭氧层物质生产和使用。

由于条款规定这一协定生效3年后缔约方才可申请退出，目前美国仍是《巴黎协定》缔约方之一。4《关于汞的水俣公约》正式生效，旨在保护人类健康与环境免受汞的危害8月16日，《关于汞的水俣公约》正式生效。

10联合国波恩气候变化大会取得积极成果11月6日～18日，联合国波恩气候变化大会在德国波恩召开。完善预警应急方案和措施，开展错峰生产，大气环境质量明显改善。大会在海洋垃圾、污染防治等环境领域通过了13项非约束性决议和3项决定。2017年国际十大环境新闻1第三届联合国环境大会提出打造零污染地球12月4日～6日，第三届联合国环境大会在肯尼亚内罗毕召开，主题为迈向零污染地球。5大气十条5年目标任务圆满完成大气十条5年目标任务圆满完成。四批督察累计向地方交办群众举报10.4万件，地方已办结逾10万件，切实解决了8万多个群众身边的突出环境问题，有力推动落实了党政同责一岗双责，大幅提升了各方面加强生态环境保护、推动绿色发展的意识，促进了地方产业结构的转型升级，有效推动了地方环境保护和生态文明机制的健全和完善。

通过各缔约方艰苦谈判，大会通过了名为斐济实施动力的一系列成果，就《巴黎协定》实施涉及的各方面问题形成了平衡的谈判案文，进一步明确了2018年促进性对话的组织方式，通过了加速2020年前气候行动的一系列安排。新修订的《水污染防治法》在政府水环境保护责任、水生态保护、地下水污染防治、饮用水保护等重点领域规定了一系列新的制度措施。

此次发布仪式由中国环境报社主办,泛测(北京)环境科技有限公司支持。自10月起，全面启动国家地表水采测分离工作，全国2050个地表水考核断面的监测事权将实施采测分离，计划2018年7月底前基本完成自动站建设。

根据公约规定，公约将在第50份批准、接受、核准或加入文书交存之日后第90天生效。为贯彻落实两办通报精神，环境保护部等七部委联合开展绿盾2017国家级自然保护区监督检查专项行动，全面排查全国446个国家级自然保护区存在问题，严肃查处自然保护区各类违法违规活动。

7禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革2017年4月，中央深改组召开会议研究部署固体废物进口管理制度改革，要求全面禁止洋垃圾入境。3美国宣布退出《巴黎协定》，受到国际社会广泛批评6月1日，美国总统特朗普正式宣布美国将退出《巴黎协定》。目前全球197个国家和地区都是该议定书缔约方。4月，环境保护部印发《国家环境保护标准十三五发展规划》，进一步完善环境保护标准体系，充分发挥标准对改善环境质量、防范环境风险的积极作用。

本次评出的2017年度国际十大环境新闻是:第三届联合国环境大会提出打造零污染地球;一带一路国际合作高峰论坛倡议建立绿色发展国际联盟;美国宣布退出《巴黎协定》,受到国际社会广泛批评;《关于汞的水俣公约》正式生效,旨在保护人类健康与环境免受汞的危害;《蒙特利尔议定书》缔结30周年,淘汰99%的消耗臭氧层物质生产和使用;欧洲发达国家竞相宣布燃油车禁售时间表;《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会提出努力实现土地退化零增长目标;刚果(金)、也门等地因食品和饮用水污染引发霍乱疫情;欧洲深陷毒鸡蛋危机,化学品污染引关注;联合国波恩气候大会取得积极成果。有专家认为这将对全球应对气候变化造成重大打击。

同时，地球卫士奖揭晓，智利总统米歇尔˙巴切莱特、中国塞罕坝林场建设者等悉数获奖。5月18日，欧盟及其7个成员国向联合国递交《关于汞的水俣公约》批准文书，使公约未来缔约方数量达到52个。

中央环保督察取得明显效果，百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题。4中央环保督察实现31个省（区、市）全覆盖2017年，中央环保督察实现了31个省（区、市）全覆盖。

在大气污染治理过程中，不仅取得了良好的环境效益，还取得了良好的经济效益和社会效益。塞罕坝林场是推进生态文明建设的一个生动范例，为世界提供了保护生态环境、践行绿色发展的借鉴经验。毒鸡蛋在欧洲范围发酵，影响范围波及中国香港等地，事件使得化学品污染受到广泛关注。《规划》将水十条水质目标分解到各流域，明确了各流域污染防治重点方向和京津冀区域、长江经济带水环境保护重点，第一次形成覆盖全国范围的重点流域水污染防治规划。

会议期间，联合国发布了多份环境报告，给各国污染治理提供思路和建议。7月，中办、国办就此问题发出通报，包括3名副省级干部在内的几十名领导干部被严肃问责。

10国家地表水采测分离工作全面启动，确保数据真准全6月16日，西安市中级人民法院对西安环境质量监测数据造假案作出一审判决，涉案7人行为均构成破坏计算机信息系统罪，获刑1年3个月~1年10个月不等。会上，各缔约方积极分享防治荒漠化的经验和模式。

中国、欧盟、加拿大等多国及地区纷纷表示将会继续履行协定内容，推动全球治理进程。本次评出的2017年度国内十大环境新闻是:党的十九大提出建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;改革举措密集出台,生态文明制度体系加快形成;中办、国办通报甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题;中央环保督察实现31个省(区、市)全覆盖;大气十条 5年目标任务圆满完成;多部法律法规相继出台,环境立法进展明显;禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革;国务院批准重点流域水污染防治规划,首次形成全国地表水一盘棋管理;塞罕坝林场建设者获地球卫士奖,中国生态文明建设 得到世界肯定;国家地表水采测分离工作全面启动,确保数据真准全。